民辦養老機構解決發展問題

民辦養老機構解決發展問題
（一）政府職能部門要協同推進民辦養老機構發展
地方政府要協同職能部門共同做好當地養老機構的發展規劃。國土、規劃、住建部門要把養老服務機構建設納入城市建設總體規劃，按照各地區的人口規模合理劃分區域，預留綜合性養老機構建設用地；鼓勵民間資本投資建設老年社區，配套完善養老設施；新建住宅區要按照不少于居住人口 1% 的比例規劃養老機構的建設用地與設施設備；按照現代養老服務標準配套建設養老服務基地或集聚區，有效解決民辦養老機構用地難、租房難的問題，做到統籌發展。醫療、衛生、人社部門要積極為民辦養機構提供相關服務，打開民辦養老機構內的醫療、康復機構的審批通道，積極推進民辦養老機構內的醫保定點合作范圍，切實解決民辦養老機構的醫療問題。
（二）加大對民辦養老機構的稅費減免和補貼制度
對民辦機構實行稅費減免和補貼是調動民營資本進入養老服務產業的重要手段。對民辦機構的稅費減免主要體現在民辦機構在興建時涉及到的土地使用稅、房產稅；在經營過程中涉及到的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加稅等。同時可以減免民辦機構的城市基礎設施配套費、工程建設安全監督費、沉降觀測檢測費、實體結構檢測費、白蟻防治費等行政收費。還可以實行水、電、氣、互聯網、通訊等費用的優惠政策，讓民辦養老機構切實享受到政府的優惠政策，充分發揮政府資金的杠桿作用。補貼制度主要體現為對民辦機構的運營補貼和對入住機構的老人的生活補助，從供需兩個層面促進民辦機構的發展。
（三）加強輿論宣傳與志愿者培育
當前，社會民眾對老人入住養老機構特別是民辦機構仍然持懷疑和排斥態度，社會各界要加強輿論宣傳，引導全社會廣泛關注民辦養老機構的發展，要培育更多的志愿者，不斷充實養老服務的隊伍。首先，要加強對民辦養老服務機構的宣傳，強調民辦養老機構的優勢和作用，讓民眾更多地了解民辦養老機構并購買相應的服務。要杜絕對養老機構偶然事件的炒作宣傳，更加關注民辦機構正面的，對典型機構、典型人物、典型事跡案例要進行重點報道，從而提升民眾的認可度。其次，要努力培育一批年輕志愿者，通過與學校合作等方式，讓更多的年輕人加入到養老服務志愿者隊伍中，從而推動老年福利事業的發展。
（四）推進民辦養老機構護理人員職業化進程
社會各界應當采取多種措施改變民辦養老機構護理人員“數量少、素質低”的現狀：首先，積極引導媒體、社會輿論對養老護理員工作崗位的宣傳，消除民眾對養老護理人員的職業偏見，建立養老護理人員的職業認知度和認可度。其次，鼓勵社會各界對養老護理專業人員的培訓支持，通過專門的培訓組織、設立專項培訓基金，嚴格按照國家職業標準對養老護理員進行職業資格認證，杜絕“無證上崗”的現象。再次，社會各界要通過提高待遇、給予編制、完善薪酬等方式吸引更多的年輕人加入到養老護理專業隊伍中來。要建立社會統一薪酬標準，確保民辦養老機構的護理人員工資不低于公辦養老機構。最后，要完善與養老護理崗位相關的職業資格認證，建立從初級、中級到高級的階梯式培養機制，為養老護理員提供更多就業選擇和上升空間。可以借鑒和學習日本等國家的經驗，通過職業資格考試和職業等級認證，推進養老護理員的職業化進程。
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